土地，是農民的最后保障，也是最大一桶金。
9月份，一項非常重要的政策，居然被市場輕輕放過。這項政策事關土地改革，無一例外，涉及土地的都是重要政策。
這一次改革，有可能牽涉到1億畝以上的閑置宅基地，牽涉到至少3萬億以上的土地資產。
想去咱村開個農家樂嗎？
今年清明上茶的時候，去浙江臨安茶莊喝茶，村里家家戶戶賣茶開茶鋪，車子停了十幾里地。
在茶鋪倒茶的，穿著麻布唐裝，一看就是村里人過來追求文化的。當?shù)剞r民富得流油，采茶也是雇的人，反倒是過來租房當茶娘的，辛苦得要命。
承包地、宅基地、每棒茶、每道田埂，都是值錢的。
現(xiàn)在，大筆的錢，要落到農民的兜里了。即使不值錢的地，通過工業(yè)化、商業(yè)化運作，也能值錢。
9月20日，中央農村工作領導小組辦公室、農業(yè)農村部發(fā)布《關于進一步加強農村宅基地管理的通知》。
通知保護農民。
土地是農民最后的居住保障，《通知》確保農民的權利，規(guī)定不得以各種名義違背農民意愿強制流轉宅基地和強迫農民“上樓”，不得違法收回農戶合法取得的宅基地，不得以退出宅基地作為農民進城落戶的條件。
嚴禁城鎮(zhèn)居民到農村購買宅基地，嚴禁下鄉(xiāng)利用農村宅基地建設別墅大院和私人會館。嚴禁借流轉之名違法違規(guī)圈占、買賣宅基地。
通知也要求，不允許浪費宅基地。
嚴格落實“一戶一宅”規(guī)定，農村村民一戶只能擁有一處宅基地，面積不得超過本省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標準。
什么叫一戶一宅呢？這里面名堂大了去了。我身邊的小伙伴們，就算大學畢業(yè)留在城市工作，也千方百計把戶口遷回農村，心心念念想著在到村里去拿半畝地。最近，有個老家河南的回去壘院墻，據說他們鄉(xiāng)，有了院墻就可以算作宅基地。
土地也是農民朋友獲得財產性收入的最后一個大機會，使用權部分是可以交易的，通過出租的方式。
通知給農民獲取宅基地收益開了一道口子，鼓勵村集體和農民盤活利用閑置宅基地和閑置住宅，通過自主經營、合作經營、委托經營等方式，依法依規(guī)發(fā)展農家樂、民宿、鄉(xiāng)村旅游等。
城鎮(zhèn)居民、工商資本等租賃農房居住或開展經營的，要嚴格遵守合同法的規(guī)定，租賃合同的期限不得超過二十年。合同到期后，雙方可以另行約定。
直白點說，一個城里人、一個企業(yè)主，你不能買下農民的宅基地，但可以租下來做生意，租期最長二十年。想要繼續(xù)租，二十年之后再簽約。這也給了承租者一個保護。
有人非常擔心，如果宅基地可以買賣，農村的霸王們、城里的投機家們，會像禿鷲一樣，把老實農民手上的那點地都搶光。然后，一大幫無地的農民朋友，滿世界溜達。想像一下孟買的有貧民窟，讓人不寒而栗。
出于對農民失地根深蒂固的恐懼，通知提醒農民朋友們，每一戶就那么一塊宅基地，好好看著。如果農村村民出賣、出租、贈與住宅后，再申請宅基地的，不予批準。農民朋友們，你們如果把手上這塊地整沒了，就沒有下一塊宅基地了。
為什么現(xiàn)在要出這么一個通知？是因為土地確權做得差不多了，基礎工作已經大部分做完了。不少省農村土地確權登記和不動產統(tǒng)一登記工作是統(tǒng)一進行的，確權差不多了，不動產登記也將進入尾聲。剩下來的，都是沒有辦法確權的，難啃的硬骨頭。
估計，2018年以后，估計農村四大證書基本停止發(fā)放。如今各地農村都在紛紛推動農村不動產登記，實現(xiàn)“房地一體”。
以前的四大證書，是農民的四大寶，指的是農村土地確權登記證書、宅基地使用證書、農村土地承包證書、農村房屋產權證書，農村的土地、房屋等產權證書將會由不動產登記證書所代替。
這一次確權，是農村土地財富的大確認，是給農民的不動產蓋的一個大大的章子。
到2027，農村土地還會再次進行重新分配嗎？可能性很小。土地確權成本太大，如果到2027年再分配一次土地，這就說明，中國的小土地小農經濟到那時還沒有根本改變，資源將遭到巨大浪費。
如果2027年土地再分配，對中國經濟來說，算不得一個好消息。
1億多畝的閑置宅基地 不可能拿來蓋商品房
宅基地到底有多少呢？作為農村集體建設用地的大頭，宅基地占到70%。
其中有多少是閑置的呢？央視財經采訪中國社科院農村發(fā)展研究所研究員李國祥，他說，根據調查，全國大概有10%左右的宅基地是閑置的。此前，曾有研究機構數(shù)據稱，40%左右是閑置的。
到底有多少畝？折現(xiàn)到底是多少？
一畝地以1萬元計，牽涉到的資產有1萬億。
土地級差地租很大，云南偏遠地區(qū)承包地一畝只有幾百塊錢，義烏一塊宅基地，就是上百萬。
今年1月5日上午9時50分，義烏市廿三里街道里兆村村民吳建東，以總價150.5萬元競得位于西張村的1.5間（54平方米）宅基地，將近2.79萬一平米。我在這里以每畝1萬元計，是相當保守的估計。
各家機構統(tǒng)計的宅基地數(shù)據不盡相同。
2018年7月25日，中國社科院農村所、中國社會科學出版社聯(lián)合發(fā)布《中國農村發(fā)展報告》（2018），數(shù)據是這樣的：
2017年，全國農民工平均年齡39.7歲，50歲以上農民工所占的比重為21.3%，農民空置的宅基地可以用于整治的有1億畝左右。
往前再推4年，宅基地閑置也在1億畝左右。當時，央視財經報道，中科院2013年的測算，劉彥隨等研究，全國“空心村”全國宅基地總共約有2.7億畝，閑置宅基地的綜合整治潛力約為1.14億畝，幾乎占到四成。
1.14億畝是個什么概念？差不多要趕上5個北京市的大小了。如果全部推向商品住宅市場，中國商品房市場將遭遇最大規(guī)模做空。
一方面是資源不夠，一方面是大量浪費。
從2001到2011年，全國農村人口減少了1.33億人，但以宅基地為主的農村建設用地反而增加了3045萬畝，因為戶口、保障、人地分離等原因，占地不用的浪費現(xiàn)象特別嚴重。
北京農村近八成村莊有閑置農宅，共約7.5萬套，其中六成左右為整院落閑置，個別山區(qū)村閑置率高到15%以上。
如果允許農民賣商品房，如果允許村集體賣小產權房，那市場整個就坍塌了，這是不可能發(fā)生的。
農村整體景像如何？
按照上面的研究數(shù)據，農村大概有3億左右的勞動力，還有2到3億家屬，60%到70%是老人、孩子、女人，90%以上的人只有初中、小學文化，考慮到初中畢業(yè)幾年，學的東西就還給了老師，幾乎百分百是小學文化。
幾個數(shù)據，活畫出一張圖。
中國農村必須改革，改革之路任重道遠，給多數(shù)農民留下最后的保障是必須的，讓能夠融入城市的農民進城，也是必須的。
想不想在城市落戶？不 我要拿地！
農村改革，農村基礎制度的改革，實現(xiàn)現(xiàn)代文明。
另一方面，讓有技能的農民朋友，盡快在城鎮(zhèn)落戶。
去年10月11日，國家發(fā)展改革委辦公廳發(fā)布關于督察《推動1億非戶籍人口在城市落戶方案》落實情況的通知。
早在2016年9月，國務院辦公廳就印發(fā)了《推動1億非戶籍人口在城市落戶方案》。
總體來說，讓1億人落戶，除極少數(shù)超大城市外，全面放寬農業(yè)轉移人口落戶條件，農村學生升學和參軍進入城鎮(zhèn)的人口、在城鎮(zhèn)就業(yè)居住5年以上和舉家遷徙的農業(yè)轉移人口以及新生代農民工是落戶重點，鼓勵各地促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農業(yè)轉移人口舉家進城落戶。
每個人落戶、享受公共福利的成本大概在5萬到10萬元，也就是說，1億人落戶的剛性成本在5萬到10萬億，要不要做？必須做。這是經濟的革命性變化。
現(xiàn)在問題是，很多人生活在城鎮(zhèn)，不愿意放棄農村的土地溢價。經濟發(fā)展后，土地流轉是必須的。
從取消農業(yè)稅、不動產確權登記、宅基地使用權流轉，到上億人進城，我們正在見證中國農村偉大的歷史進程。
幸事。
