近日，濟南市政府網(wǎng)站發(fā)布《濟南市人民政府關(guān)于進一步激發(fā)消費潛力促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》，把濟南人的“吃喝玩樂”安排的明明白白。其中，重點提出支持城市商圈、特色街區(qū)、旅游景區(qū)打造夜間消費示范區(qū)，對24小時不打烊的餐飲店、便利店、娛樂場所給予扶持。
規(guī)劃還提出，高水平打造“美食濟南”消費品牌。堅持政府搭臺引導(dǎo)、行業(yè)協(xié)會組織主導(dǎo)、吸引餐飲企業(yè)廣泛參與的宗旨，策劃舉辦各類美食文化節(jié)、全國美食名店名吃展銷、濟南名店名菜名點名小吃遴選推介等系列活動，全力打造“濟南必吃”“游濟南、吃全國”等城市美食名片。開展“美食濟南消費券”推廣活動，評選一批“美食濟南”旅游名牌飯店、特色酒店，對推廣力度大的旅行社給予適當(dāng)獎勵。
當(dāng)然，發(fā)展、提升“夜生活”，只是濟南激發(fā)消費潛力促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃中的一部分。根據(jù)這個實施意見，濟南計劃通過該項規(guī)劃，短期內(nèi)到2022年消費對經(jīng)濟增長的年均貢獻率達到50%以上，消費相關(guān)行業(yè)增加值、稅收、就業(yè)貢獻等顯著提高。
除了關(guān)心你的“夜生活”，濟南這份想著法讓你“掏錢”消費的規(guī)劃中，有哪些是你期待的？快來看看！
濟南市人民政府
關(guān)于進一步激發(fā)消費潛力
促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的實施意見
各區(qū)縣人民政府，市政府各部門（單位）：
為進一步激發(fā)居民消費潛力，營造良好消費環(huán)境，增強消費對我市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的促進作用，根據(jù)上級有關(guān)文件精神，結(jié)合我市實際，提出如下實施意見。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會精神，緊緊圍繞“兩個走在前列、一個全面開創(chuàng)”和建設(shè)“大強美富通”現(xiàn)代化國際大都市的目標(biāo)定位，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以創(chuàng)建國家消費中心城市為動力,進一步激發(fā)消費潛力，創(chuàng)新體制機制，促進消費提質(zhì)升級，切實增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，著力促進我市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
（二）基本原則。
——堅持政府引導(dǎo)與市場主導(dǎo)相結(jié)合。更好發(fā)揮政府在要素資源配置、規(guī)劃引領(lǐng)、政策保障等方面的服務(wù)引導(dǎo)作用，充分激發(fā)市場主體活力。
——堅持滿足需求與引領(lǐng)需求相結(jié)合。提高供給質(zhì)量和效率，增強供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性。支持發(fā)展?jié)掀放破髽I(yè)、品牌商品和品牌服務(wù)，以新供給引領(lǐng)新消費、激發(fā)新動能。
——堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與融合發(fā)展相結(jié)合。統(tǒng)籌本地消費和外來消費、改善型消費和必需品消費、“濟南造”品質(zhì)產(chǎn)品消費和國內(nèi)外中高端品牌消費，促進商業(yè)與工業(yè)、旅游、文化、體育、教育、會展等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
（三）工作目標(biāo)。
——提高濟南消費貢獻度。到2022年，消費對經(jīng)濟增長的年均貢獻率達到50%以上，消費相關(guān)行業(yè)增加值、稅收、就業(yè)貢獻等顯著提高。
——提高濟南消費創(chuàng)新度。消費創(chuàng)新能力更加突出，消費新業(yè)態(tài)、新模式加快涌現(xiàn)，新興消費持續(xù)擴大，支撐消費快速發(fā)展的新動能更加有力。
——提高濟南消費滿意度。消費環(huán)境更加優(yōu)化，消費服務(wù)體系更加完善，消費便利化程度更加改善，消費體驗度、獲得感、安全感顯著增強。
二、促進實物消費結(jié)構(gòu)升級
1.擴大品牌品質(zhì)消費。定期遴選發(fā)布《濟南優(yōu)勢工業(yè)產(chǎn)品目錄》，全面實施合規(guī)精準的“品牌濟南”產(chǎn)品消費補貼政策，加大對“濟南造”品牌產(chǎn)品采購、消費支持力度，推動智能制造、高端裝備、生物醫(yī)藥、人工智能等“濟南造”精品進機關(guān)企業(yè)、進醫(yī)院藥店、進商場超市、進旅游景區(qū)、進居民家庭，拉動產(chǎn)業(yè)集群壯大、產(chǎn)業(yè)鏈條延伸和產(chǎn)品優(yōu)化升級。加快組織開發(fā)一批凸顯濟南元素和濟南特質(zhì)的“城市禮品”“旅游商品”等定制產(chǎn)品，鼓勵在大型節(jié)慶、對外交往和商務(wù)洽談等活動中推廣使用。開展?jié)厦麅?yōu)產(chǎn)品“中華行”“全球行”“網(wǎng)上行”市場開拓行動，加快培育壯大濟南消費品工業(yè)中高端原創(chuàng)品牌和國際知名品牌，提升國際國內(nèi)影響力。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市文化和旅游局、市衛(wèi)生健康委、市商務(wù)局等）
2.大力推進信息消費。擴大企業(yè)信息消費，全力爭取工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)解析節(jié)點落地濟南，大力實施“萬家企業(yè)上云工程”，培育形成一批擁有較強實力的數(shù)字創(chuàng)新企業(yè)和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群。建設(shè)全省大數(shù)據(jù)交易中心和國際先進的信息消費創(chuàng)新中心，打造全國重要的區(qū)域性大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展平臺聚集和科技創(chuàng)新高地。發(fā)展政府信息消費，加快實施智慧交通、智慧警務(wù)、智慧社區(qū)等智慧民生示范項目，率先打造面向5G技術(shù)的智慧城市示范區(qū)。鼓勵居民信息消費，支持發(fā)展可穿戴設(shè)備、移動智能終端、超高清視頻終端、遠程診療、智能機器人等信息新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市科技局等）
3.積極倡導(dǎo)綠色消費。對淘汰更新老舊柴油貨車、報廢國三及以下排放標(biāo)準汽車同時購買新車的車主，給予適當(dāng)補貼。實施新一輪為期3年的節(jié)能減排促消費政策，對本市居民購買符合政策的家電產(chǎn)品，或交售舊家電并購買符合政策的家電產(chǎn)品給予一定補貼。創(chuàng)建一批綠色購物中心、商場、超市、專業(yè)店，引導(dǎo)流通企業(yè)增設(shè)綠色產(chǎn)品專區(qū)。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市發(fā)展改革委等）
4.創(chuàng)新發(fā)展新興消費。鼓勵基于共享經(jīng)濟、現(xiàn)代供應(yīng)鏈等服務(wù)平臺的新興消費發(fā)展，對新設(shè)立的消費金融公司、智能網(wǎng)聯(lián)汽車公司、汽車金融公司及新建汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施等按規(guī)定給予資金獎勵。支持汽車賽事、汽車改裝等汽車后市場消費發(fā)展。加快建設(shè)全市統(tǒng)一的住房租賃信息平臺，支持國有、民營等開展長期租賃業(yè)務(wù)的住房租賃機構(gòu)發(fā)展。支持城市商圈、特色街區(qū)、旅游景區(qū)打造夜間消費示范區(qū)，對24小時不打烊的餐飲店、便利店、娛樂場所給予扶持。創(chuàng)新推廣政企合作（GCP）模式的電商孵化平臺，打造生態(tài)賦能的互聯(lián)網(wǎng)品牌孵化體系，建設(shè)高水平的互聯(lián)網(wǎng)品牌運營中心城市。支持與全球著名的電商平臺合作，建設(shè)新零售標(biāo)桿城市。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市商務(wù)局、市文化和旅游局、市地方金融監(jiān)管局、有關(guān)區(qū)縣政府）
三、激發(fā)服務(wù)消費市場潛力
5.推動擴大旅游、文化、體育消費。加快推出涵蓋餐飲住宿、景區(qū)等領(lǐng)域的泉城旅游護照，建立游客消費糾紛先行賠付制度，推動出臺我市旅游地接獎勵扶持暫行辦法，有序推動有條件的國有景區(qū)降低門票價格或免費開放，對國家全域旅游示范區(qū)、鄉(xiāng)村旅游集聚片區(qū)、精品旅游小鎮(zhèn)給予財政支持。研究出臺部分國家外國人144小時過境免簽政策，推動更多國家（地區(qū)）簽證中心落地。大力發(fā)展入境旅游，對組織招徠境外游客到濟南旅游的旅游團組給予適當(dāng)獎勵。開展文化、體育惠民消費活動，推動文化體育設(shè)施向社會免費或低收費開放，鼓勵引進高水平文藝演出和高等級品牌體育賽事，打造全國曲藝演出交流中心和世界賽事名城。加大財政資金補助力度，有序推出大型文藝演出、品牌體育比賽門票特惠活動。（責(zé)任單位：市文化和旅游局、市體育局、市發(fā)展改革委、市公安局、市外辦等）
6.加大健康養(yǎng)老供給側(cè)改革力度。加快推進國際醫(yī)院建設(shè)取得實質(zhì)性突破，推進社會力量舉辦非營利性健康服務(wù)機構(gòu)實現(xiàn)增量發(fā)展，促進居民健康消費需求由單一的疾病治療向疾病預(yù)防、健康保健轉(zhuǎn)型，塑造“康養(yǎng)濟南”品牌。加快落實將符合條件的互聯(lián)網(wǎng)診療服務(wù)納入醫(yī)保支付范圍。開展養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準、養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量提升三大行動，創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)模式，加快培育一批規(guī)模較大的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集團和連鎖服務(wù)機構(gòu)，鼓勵公立醫(yī)療機構(gòu)、社會力量舉辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)或開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)，采取優(yōu)先供地、建設(shè)補助和運營補貼等方式給予支持。對符合條件的企業(yè)建設(shè)社區(qū)老年食堂、助餐點等服務(wù)設(shè)施，按規(guī)定給予補貼。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)保局、市民政局、市商務(wù)局等）
7.加快培育“總部在濟南、服務(wù)在全國”家政服務(wù)品牌。開展家政服務(wù)水平提升、品牌家政服務(wù)機構(gòu)引領(lǐng)、誠信家政服務(wù)平臺應(yīng)用三大行動，推動陽光大姐等家政服務(wù)機構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展、走出濟南、做大做強，打造全國著名家政服務(wù)品牌。對家政企業(yè)開展從業(yè)人員培訓(xùn)、建設(shè)誠信檔案平臺、牽頭制定國際或國家標(biāo)準、創(chuàng)新經(jīng)營模式、為從業(yè)人員購買意外傷害保險等給予相應(yīng)資金支持。普及家庭服務(wù)業(yè)誠信管理平臺應(yīng)用，推行家政服務(wù)人員“一人一卡一碼”持證上崗服務(wù)制度。鼓勵引進健康美容、定制服務(wù)、家庭管家等高端家政服務(wù)模式。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市人力資源社會保障局、市市場監(jiān)管局等）
8.進一步釋放教育培訓(xùn)消費潛力。全面推行辦學(xué)準入“負面清單”制度，支持社會力量投入教育或舉辦教育培訓(xùn)機構(gòu)。加大公共財政對民辦教育的獎補力度，在土地供給、房租減免等方面予以傾斜。支持品牌教育機構(gòu)集團化、連鎖化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，打造“總部在濟南、網(wǎng)點在全國、培訓(xùn)在全球”的知名培訓(xùn)品牌和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加快引進境外境內(nèi)優(yōu)質(zhì)教育資源和知名教育品牌,建設(shè)高端國際學(xué)校、高質(zhì)量的合作辦學(xué)機構(gòu)和項目。推廣知識付費、微課、云課堂等互聯(lián)網(wǎng)培訓(xùn)新模式，開發(fā)研學(xué)旅行、網(wǎng)上慕課等教育服務(wù)創(chuàng)新產(chǎn)品，促進數(shù)字教育資源共建共享。（責(zé)任單位：市教育局、各區(qū)縣政府）
9.高水平打造“美食濟南”消費品牌。堅持政府搭臺引導(dǎo)、行業(yè)協(xié)會組織主導(dǎo)、吸引餐飲企業(yè)廣泛參與的宗旨，策劃舉辦各類美食文化節(jié)、全國美食名店名吃展銷、濟南名店名菜名點名小吃遴選推介等系列活動，全力打造“濟南必吃”“游濟南、吃全國”等城市美食名片。鼓勵餐飲企業(yè)建設(shè)“中央廚房+冷鏈配送+餐飲門店”的綠色餐飲生產(chǎn)鏈、供應(yīng)鏈，著力打造全國新餐飲全產(chǎn)業(yè)鏈橋頭堡。支持濟南知名品牌餐飲企業(yè)、老字號餐飲企業(yè)連鎖化、集團化、走出濟南發(fā)展，壯大成為全國知名餐飲品牌，把“美食濟南”推向全國、推向世界。開展“美食濟南消費券”推廣活動，評選一批“美食濟南”旅游名牌飯店、特色酒店，對推廣力度大的旅行社給予適當(dāng)獎勵。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市文化和旅游局等）
四、全力打造國家消費中心城市
10.打造國際商品消費中心。以濟南綜合保稅區(qū)遷建、章錦綜合保稅區(qū)和中國（山東）自由貿(mào)易試驗區(qū)濟南片區(qū)申建、爭取國家跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)試點為突破口，加快培育1—2個兼具國際采購中心和進口商品分銷中心功能的新型專業(yè)市場，推進口岸進境免稅店、免稅購物中心建設(shè)，培育一批進口商品展示交易平臺、跨境電子商務(wù)中轉(zhuǎn)站、跨境電子商務(wù)公司，著力打造中高端國際消費品集散地和商品進口“世界超市”。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市投資促進局等）
11.打造商業(yè)企業(yè)總部基地。瞄準世界500強、中國500強、行業(yè)500強等領(lǐng)軍企業(yè)開展精準高端招商，重點引進一批具有高端要素配置能力的商業(yè)企業(yè)總部或總部型商業(yè)企業(yè)。鼓勵具有國際影響力的零售企業(yè)在濟設(shè)立全球、區(qū)域總部，以及采購中心、物流分撥中心、研發(fā)中心、運營中心、結(jié)算中心等功能性總部。對商貿(mào)企業(yè)在濟分公司達到一定規(guī)模，并變更為子公司的，給予一定扶持獎勵。（責(zé)任單位：市投資促進局、市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、有關(guān)區(qū)縣政府）
12.打造國際會展名城。充分挖掘現(xiàn)有場館辦展?jié)摿Γ涌煜刃袇^(qū)會展中心建設(shè)，大力引進國際國內(nèi)知名會展機構(gòu)，全力申辦、爭辦國際國內(nèi)大型展覽、消費節(jié)會、前沿品牌展會、國際國內(nèi)高層論壇等展覽（節(jié)會）活動，實現(xiàn)展會數(shù)量、展覽面積全面提升，以及本地品牌展會、國家級品牌展會、全球展覽業(yè)協(xié)會（UFI）認證展會數(shù)量大幅增加，對引進由國際權(quán)威組織承辦的國際品牌展會、數(shù)字經(jīng)濟和先進制造業(yè)專業(yè)性展會等給予適當(dāng)補貼。探索建設(shè)濟南“網(wǎng)上品牌展會”，實現(xiàn)品牌展會“常駐”濟南，進一步增強會展業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的綜合拉動作用。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局等）
13.打造時尚高端智慧的城市商圈。規(guī)劃并著力打造一批具有完善基礎(chǔ)設(shè)施和多樣化消費業(yè)態(tài)的新型商圈，促進傳統(tǒng)商圈向消費體驗中心、休閑娛樂中心、文化時尚創(chuàng)意中心、商品和服務(wù)設(shè)計定制中心、消費業(yè)態(tài)和模式創(chuàng)新中心等新型發(fā)展載體轉(zhuǎn)型。積極引進國際國內(nèi)知名商業(yè)企業(yè)在濟設(shè)立全國性或區(qū)域性的旗艦店、品牌首店、體驗店。鼓勵商業(yè)綜合體、商場、購物中心引進國際國內(nèi)一線品牌，以及各類知名時尚、輕奢、高端品牌，打造國際知名的都市級商業(yè)地標(biāo)。結(jié)合主城區(qū)專業(yè)批發(fā)市場外遷、改建和提升改造，積極探索推進“網(wǎng)上濟南批發(fā)市場”平臺建設(shè)，打造一批集線上線下展示交易、貿(mào)易洽談、電子結(jié)算、智能配送、售后保障于一體，“買全球、賣全球”的現(xiàn)代化新型專業(yè)批發(fā)市場。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市投資促進局、有關(guān)區(qū)縣政府）
14.打造商旅文融合發(fā)展的特色商業(yè)街區(qū)。全力推動泉城路商業(yè)街獲批國家高品位步行街創(chuàng)建試點。優(yōu)化整合明府城、泉城路、寬厚里等資源，深入挖掘“天下泉城”“千年古城”“百年商脈”等文化內(nèi)涵，實施一區(qū)一街、一區(qū)一特色工程，聚力打造一批多業(yè)態(tài)融合錯位發(fā)展、承載濟南記憶、最具濟南特質(zhì)的高品質(zhì)商業(yè)街區(qū)。建設(shè)新的“城市會客廳”，塑造高品質(zhì)的旅游“打卡景點”新地標(biāo)。實施泉城老字號品牌重振行動，引導(dǎo)老字號企業(yè)、老字號商品、老字號服務(wù)向特色商業(yè)街區(qū)聚集，在業(yè)態(tài)融合中實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市文化和旅游局、市自然資源和規(guī)劃局、有關(guān)區(qū)政府）
15.打造全國領(lǐng)先的“濟南好鄰”社區(qū)商業(yè)中心。加快實施社區(qū)商業(yè)改造工程，推進智慧便利店進社區(qū)、智能快件箱進樓宇、品牌農(nóng)產(chǎn)品進超市惠民“三進”工程。鼓勵無人便利店、人臉識別等社區(qū)商業(yè)業(yè)態(tài)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，支持社區(qū)便民商業(yè)品牌化、連鎖化發(fā)展，建設(shè)一批集購物、餐飲、家政等基本生活服務(wù)于一體的國家標(biāo)準化社區(qū)便民消費服務(wù)中心，構(gòu)建15分鐘社區(qū)生活圈。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、各區(qū)縣政府）
16.打造農(nóng)村消費升級新亮點。開展城鄉(xiāng)高效配送專項行動，推動零售、電商、物流、快遞等市場主體向農(nóng)村延伸服務(wù)，加快開通貨運公交專線。優(yōu)化農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點布局，對大中型商貿(mào)流通企業(yè)和連鎖公司建設(shè)農(nóng)村經(jīng)營網(wǎng)點、開設(shè)本地優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售的，給予適當(dāng)資金補貼。支持培育一批電商特色小鎮(zhèn)，打通“農(nóng)產(chǎn)品進城、工業(yè)品下鄉(xiāng)”的“最后一公里”。啟動新一輪升級版的“家電下鄉(xiāng)”“汽車下鄉(xiāng)”工程，對農(nóng)村居民購買節(jié)能減排家電商品，以及報廢三輪汽車，購買4.5噸（含）以下貨車或1.6升（含）以下排量乘用車的，按規(guī)定給予補貼。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市交通運輸局、各區(qū)縣政府）
五、創(chuàng)新擴消費促發(fā)展支撐體系
17.強化工作協(xié)調(diào)和政策支持。成立由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志任組長，市有關(guān)部門和區(qū)縣政府主要負責(zé)人為成員的市激發(fā)消費潛力促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，完善市區(qū)（縣）聯(lián)動、多部門協(xié)同、狠抓落實的目標(biāo)管理和工作責(zé)任制。設(shè)立市級擴消費、促發(fā)展專項資金，市有關(guān)部門（單位）、區(qū)縣政府負責(zé)根據(jù)職責(zé)分工制定完善相應(yīng)配套措施和實施細則。（責(zé)任單位：市政府辦公廳、市財政局、市有關(guān)部門、各區(qū)縣政府）
18.強化宣傳推介和統(tǒng)計監(jiān)測。完善城市形象推廣工作機制，從國際維度講好濟南故事，塑造濟南“大強美富通”現(xiàn)代化國際大都市新形象。研究建立全面反映市場消費規(guī)模和發(fā)展質(zhì)量的全口徑消費指標(biāo)體系及統(tǒng)計體系，客觀評價消費對我市經(jīng)濟發(fā)展的貢獻。探索推行有獎發(fā)票，鼓勵消費者主動索取發(fā)票。整合政府與社會、線上與線下數(shù)據(jù)資源，不斷提高統(tǒng)計監(jiān)測和分析預(yù)測水平。（責(zé)任單位：市委宣傳部、市外辦、市文化和旅游局、市商務(wù)局、市統(tǒng)計局、市財政局等）
19.開展標(biāo)準和誠信體系建設(shè)行動。制定完善產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準、服務(wù)標(biāo)準體系和規(guī)范，統(tǒng)籌推進食品、藥品等重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)，健全產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查和服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督檢查制度。建立完善信用信息公示、信用公開承諾、信用風(fēng)險評級、信用紅黑名單、信用聯(lián)合獎懲等制度，全面建立誠信記錄，打造“信用泉城”。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、有關(guān)區(qū)縣政府）
20.實施放心消費示范和消費者權(quán)益保護行動。開展誠信品牌產(chǎn)品和服務(wù)消費遴選推介活動，創(chuàng)建一批放心消費市場、旅游景區(qū)、商場、飯店、酒店等放心消費示范單位。按照“四個最嚴”要求，聚焦人民群眾關(guān)注的重點商品、重點領(lǐng)域開展專項整治活動，切實保護消費者合法權(quán)益，建設(shè)全國放心消費城市。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市文化和旅游局、市公安局、各區(qū)縣政府）
濟南市人民政府
2019年4月29日
（此件公開發(fā)布）
附件
關(guān)于促進消費提質(zhì)升級的若干措施
為加快培育經(jīng)濟發(fā)展新供給新動能，增強消費對濟南經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的促進作用，現(xiàn)就促進消費提質(zhì)升級制定若干措施如下。
一、提檔升級工業(yè)消費
1.推動企業(yè)技改升級。建立重大技改項目庫,對入庫重點項目發(fā)生的銀行貸款，參照銀行1年期貸款基準利率，給予一定財政貼息，最高300萬元。對2018年后完工符合條件的重點技改項目，按企業(yè)技術(shù)改造后產(chǎn)生的地方新增財力的50%連續(xù)3年全部獎補企業(yè)。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局；責(zé)任單位：市財政局）
2.深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展。打造數(shù)字工廠（車間）示范項目，對2018年后開工、實際完成投資額（含設(shè)備和軟件投入）500萬元以上的，按照10%給予補助，最高補助100萬元。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局；責(zé)任單位：市財政局）
3.擴大市場有效供給。促進工業(yè)經(jīng)濟集群發(fā)展和供需有效對接，通過重大項目、重點工程、民生工程對品牌龍頭企業(yè)給予重點扶持，對符合條件的創(chuàng)新產(chǎn)品給予優(yōu)先采購。對企業(yè)（單位）采購符合要求的高端裝備（產(chǎn)品），醫(yī)療機構(gòu)采購符合要求的醫(yī)藥醫(yī)療產(chǎn)品,研究制定相應(yīng)扶持辦法。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局；責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市財政局）
二、創(chuàng)新引領(lǐng)信息消費
4.促進信息服務(wù)消費。對技術(shù)水平在國際或國內(nèi)領(lǐng)先、有自主知識產(chǎn)權(quán)和良好推廣應(yīng)用價值的首版次軟件產(chǎn)品（含工業(yè)APP），按照該產(chǎn)品銷售后1年內(nèi)銷售合同累計到賬額的30%給予資助,最高資助100萬元。以政府購買服務(wù)方式向工業(yè)云平臺購買基礎(chǔ)軟件服務(wù)，免費向線上企業(yè)提供研發(fā)設(shè)計、工程服務(wù)、生產(chǎn)保障等信息化集成服務(wù)。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局；責(zé)任單位：市財政局）
5.創(chuàng)新發(fā)展生活類信息消費。支持企業(yè)建設(shè)信息消費體驗中心，對展示信息消費產(chǎn)品和服務(wù)內(nèi)容的體驗中心建設(shè)單位，研究制定相應(yīng)補貼辦法。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局；責(zé)任單位：市財政局）
三、提質(zhì)擴容服務(wù)消費
6.打造“旅游+體驗”平臺。提升齊長城、靈巖寺、神通寺等景點品質(zhì)和運營水平，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈。對標(biāo)全球工業(yè)旅游先進城市，實施工業(yè)旅游精品工程。對評為國家、省、市級工業(yè)旅游示范基地或工業(yè)遺產(chǎn)旅游基地的，分別給予50萬元、30萬元、20萬元一次性獎勵。（牽頭單位：市文化和旅游局；責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市財政局）
7.持續(xù)完善旅游配套政策。推動出臺我市旅游地接獎勵扶持暫行辦法。在2020年前實施部分國家外國人144小時過境免簽政策。申請設(shè)立進境免稅店，落實好境外旅客購物離境退稅政策。（牽頭單位：市文化和旅游局；責(zé)任單位：市公安局、市財政局）
8.提升文化消費供給。深入推進文化惠民消費活動，通過發(fā)放文化惠民消費券等形式予以補貼，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民擴大文化消費。（牽頭單位：市文化和旅游局；責(zé)任單位：市財政局）
9.豐富體育消費供給。每年爭辦2—3個提升城市影響力的國際、國內(nèi)高水平體育賽事，提升濟南冬季暢游泉水國際邀請賽、城市馬拉松賽、濟南國際山地持杖徒步大會等品牌賽事規(guī)模層次，著力打造具有影響力的國際體育賽事品牌。加大對體育產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展的支持力度。（牽頭單位：市體育局；責(zé)任單位：市財政局）
10.發(fā)展高端醫(yī)療消費。加快建設(shè)濟南國際醫(yī)學(xué)科學(xué)中心，爭取特許醫(yī)療、特許研究、特許經(jīng)營、特許國際交流等政策支持，為患者提供個性化高端精準服務(wù)。完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，打造15分鐘康養(yǎng)服務(wù)圈，到2020年，基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)標(biāo)準化建設(shè)全面完成，家庭醫(yī)生簽約服務(wù)全覆蓋。積極適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”發(fā)展，健全互聯(lián)網(wǎng)診療收費政策，加快落實將符合條件的互聯(lián)網(wǎng)診療服務(wù)納入醫(yī)保支付范圍。（牽頭單位：市衛(wèi)生健康委；責(zé)任單位：市醫(yī)保局）
11.提升養(yǎng)老服務(wù)供給。推進品牌龍頭企業(yè)實現(xiàn)連鎖化經(jīng)營、集團化發(fā)展，凡新建、改擴建養(yǎng)老機構(gòu)的，每張床位分別給予4000元、3000元一次性建設(shè)補助資金；對達到等級評定條件的養(yǎng)老機構(gòu)，再按入住老人身體狀況，按每人每年500元至3000元不等的標(biāo)準發(fā)放運營補助資金。對符合條件的企業(yè)建設(shè)社區(qū)老年食堂、助餐點等服務(wù)設(shè)施，按規(guī)定給予補貼。（牽頭單位：市民政局；責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市商務(wù)局、市財政局）
12.規(guī)范提升家政領(lǐng)域服務(wù)。普及家庭服務(wù)業(yè)誠信管理平臺應(yīng)用，推行“一人一卡一碼”持證上崗服務(wù)制度。探索建立家政服務(wù)保險制度，支持商業(yè)保險機構(gòu)開發(fā)家政服務(wù)雇主責(zé)任保險、職業(yè)責(zé)任保險、意外險等保險產(chǎn)品。（牽頭單位：市商務(wù)局；責(zé)任單位：市人力資源社會保障局、市地方金融監(jiān)管局）
13.促進會展會議節(jié)慶消費。全力打造國際會展名城，積極引進高端品牌展會和知名會展機構(gòu)，到2020年，全市展會數(shù)量超過220個；展覽總面積超過400萬平方米；打造品牌展會18個以上、龍頭企業(yè)3家以上；引進國家級品牌展會10個以上、知名會展機構(gòu)3家以上；培育UFI等國際認證展會13個以上。對規(guī)模較大、具有重大影響力的會議項目和節(jié)慶活動，采取“一事一議”辦法給予補貼。（牽頭單位：市商務(wù)局）
四、培育商業(yè)新業(yè)態(tài)新模式新熱點
14.打造時尚、高端、智慧、體驗式商圈。加快培育一批社交化、情景化和智能化消費新地標(biāo)。對新引進的線上線下融合發(fā)展的新零售項目，按照“一事一議”原則給予相應(yīng)政策扶持。對具有國際影響力的零售企業(yè)在濟設(shè)立區(qū)域性總部或采購中心、結(jié)算中心、運營中心等功能性總部的，按照《濟南市鼓勵總部經(jīng)濟發(fā)展的若干政策》（濟政辦發(fā)〔2018〕32號）規(guī)定予以獎勵。（牽頭單位：市商務(wù)局；責(zé)任單位：市投資促進局、各區(qū)縣政府）
15.打造高端、便利、智能社區(qū)商業(yè)。到2020年，建設(shè)10個集生鮮購物、便民餐飲、家政、托幼、維修等基本生活服務(wù)于一體的國家標(biāo)準化社區(qū)商業(yè)中心（社區(qū)便民消費服務(wù)中心），推出個性化、親民化、精細化商業(yè)服務(wù)，打造全國領(lǐng)先的“濟南好鄰”社區(qū)商業(yè)中心；引導(dǎo)商貿(mào)龍頭企業(yè)新建200家綜合性生鮮超市、便民肉菜店、放心早餐直營連鎖店。對符合條件的國家標(biāo)準化社區(qū)商業(yè)中心（社區(qū)便民消費服務(wù)中心）和直營連鎖便民設(shè)施，納入濟南市商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金項目給予扶持。（牽頭單位：市商務(wù)局；責(zé)任單位：各區(qū)縣政府）
16.加大國際優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給。對在我市注冊建立的跨境電子商務(wù)O2O線下體驗店、進口商品區(qū)域展示銷售中心，按照《濟南市促進外貿(mào)穩(wěn)定增長若干措施》（濟政字〔2018〕57號）有關(guān)政策給予扶持。對新建或改造的進口商品交易平臺，按其實際投資額的20%給予財政資金資助，單個企業(yè)資助上限500萬元。對通過濟南口岸進口水果、冰鮮和水生動物數(shù)量較大且形成分撥集散效應(yīng)的企業(yè)，按照“一事一議”原則給予重點扶持。（牽頭單位：市商務(wù)局；責(zé)任單位：市財政局）
17.激活農(nóng)村消費潛力。鼓勵大中型商貿(mào)流通企業(yè)和連鎖公司建設(shè)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)營網(wǎng)點，對擁有20家連鎖店以上的限上商貿(mào)流通企業(yè)，在鎮(zhèn)駐地新建的直營店數(shù)量達到10個以上，且單店建設(shè)面積不少于300平方米的，每個店給予最高5萬元補貼，每家企業(yè)補貼最高50萬元。深化與知名電商合作，建設(shè)縣、鎮(zhèn)、村三級服務(wù)站點,到2020年鎮(zhèn)級服務(wù)站點覆蓋率達到100%，村級服務(wù)站點覆蓋率達到60%以上。培育一批電商特色小鎮(zhèn)，對獲得市級以上稱號的電商特色小鎮(zhèn)，給予項目運營主體最高30萬元獎勵。（牽頭單位：市商務(wù)局；責(zé)任單位：市財政局、各區(qū)縣政府）
18.促進汽車消費優(yōu)化升級。有序推進老舊汽車報廢更新,對提前報廢的老舊柴油貨車根據(jù)登記年限、車輛類型給予0.7萬元至4萬元不等的資金補貼;研究農(nóng)村居民報廢三輪汽車，購買4.5噸（含）以下貨車或者1.6升（含）以下排量乘用車的具體補貼辦法。（牽頭單位：市商務(wù)局；責(zé)任單位：市財政局）
19.支持本地品牌餐飲企業(yè)擴張發(fā)展。對本地品牌餐飲企業(yè)在市域外實施品牌宣傳推廣發(fā)生的費用，研究制定相應(yīng)補貼辦法。（牽頭單位：市商務(wù)局）
20.加強消費統(tǒng)計監(jiān)測。扶持大型商品交易市場、綜合體等實行統(tǒng)一收銀、統(tǒng)一管理，對納入國家統(tǒng)計局網(wǎng)上直報系統(tǒng)統(tǒng)計的市場、綜合體，給予適當(dāng)扶持。推行有獎發(fā)票，鼓勵消費者主動索取發(fā)票。（牽頭單位：市商務(wù)局；責(zé)任單位：市財政局、市統(tǒng)計局）
本文件自印發(fā)之日起施行，有效期3年。相關(guān)政策措施由市商務(wù)局協(xié)調(diào)牽頭單位和責(zé)任單位負責(zé)解釋。
資料來源：濟南市政府網(wǎng)站
