我們總是容易犯一個(gè)問(wèn)題，經(jīng)驗(yàn)主義，尤其是房地產(chǎn)黃金時(shí)代，大家看到房?jī)r(jià)幾乎沒(méi)有降過(guò)，就不再相信房?jī)r(jià)會(huì)降，看著調(diào)控一次次，然后房?jī)r(jià)還是沒(méi)有降，就說(shuō)房?jī)r(jià)只能漲不能跌，就說(shuō)調(diào)控沒(méi)有效果，越調(diào)越漲。其實(shí)，不是說(shuō)房?jī)r(jià)只能漲，也不是說(shuō)調(diào)控沒(méi)有用。而是說(shuō)從一開(kāi)始，我們就沒(méi)有清楚調(diào)控的用意。
房子是用來(lái)住的而不是用來(lái)炒的，新時(shí)代的調(diào)控就是圍繞這個(gè)定位而展開(kāi)的系列政策，調(diào)控就是防止市場(chǎng)大漲大跌，從而在過(guò)熱時(shí)潑點(diǎn)冷水，過(guò)冷時(shí)刺激一下，希望市場(chǎng)達(dá)到一個(gè)平衡的狀態(tài)。在住房供給上也是如此，多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度同樣是為了滿(mǎn)足不同層次需求的人，讓所有人都能有一個(gè)最起碼的可供選擇的余地。
這本是好事，政策初衷也是沒(méi)問(wèn)題，但是落實(shí)到具體上可能需要一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，甚至還很難。原因不在政策，而是落實(shí)的主體。所以，近來(lái)不斷強(qiáng)調(diào)房住不炒時(shí)，同樣對(duì)落實(shí)這一塊也重點(diǎn)表態(tài)了。
4月19日，國(guó)家再次重申房住不炒，要堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，落實(shí)好一城一策、因城施策、城市主體責(zé)任的長(zhǎng)效調(diào)控機(jī)制。
“城市主體責(zé)任”格外顯眼，幾乎同時(shí)，住建部也對(duì)部分房?jī)r(jià)波幅較大城市進(jìn)行了預(yù)警提示，同樣還是“城市主體責(zé)任”，據(jù)新華社報(bào)道，住建部調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一季度，房地產(chǎn)市場(chǎng)總體保持平穩(wěn)，但部分熱點(diǎn)城市住宅銷(xiāo)售回暖、土地市場(chǎng)熱度回升，需引起高度關(guān)注。由此可見(jiàn)，各城市在落實(shí)房住不炒時(shí)并不盡人意，至少有一些城市是這樣。
眾所周知，房地產(chǎn)是買(mǎi)漲不買(mǎi)跌的，近年來(lái)雖然調(diào)控頻繁，但依然難以抑制購(gòu)房熱情。其原因在于，經(jīng)過(guò)過(guò)去調(diào)控的反復(fù)，近20年的房?jī)r(jià)不斷上漲，致使一些人認(rèn)為房?jī)r(jià)神話(huà)不會(huì)被打破。4月23日，經(jīng)濟(jì)參考報(bào)發(fā)表文章，《樓市“噪音”催化房?jī)r(jià)泡沫，需理性認(rèn)識(shí)樓市變化》，一針見(jiàn)血地指出了樓市泡沫的最直接原因，那就是各種“噪音”誤導(dǎo)購(gòu)房者。但責(zé)任在于地方的監(jiān)管不力。
地方對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的高度依賴(lài)，讓投機(jī)者相信地方會(huì)容忍房?jī)r(jià)“只漲不跌”。房地產(chǎn)去杠桿需要打消民眾對(duì)房?jī)r(jià)上漲的預(yù)期。如果大部分人都認(rèn)為未來(lái)房?jī)r(jià)將橫盤(pán)或者回調(diào)，那么加杠桿的動(dòng)力才會(huì)減弱。問(wèn)題就出在這里，為什么調(diào)控一個(gè)一個(gè)的在出，落實(shí)起來(lái)卻那么難呢？因?yàn)榈胤降闹鲃?dòng)性和積極性沒(méi)有那么高，這個(gè)很容易理解。
一方面各地調(diào)控，一方面又在變相松綁。打一下，動(dòng)一下，不打就不動(dòng)。這就是很多地方的態(tài)度，你讓我調(diào)我就調(diào)，只求自保。也難怪很多購(gòu)房者不太相信調(diào)控會(huì)剎住高漲的房?jī)r(jià)，更讓中介機(jī)構(gòu)以及開(kāi)發(fā)商和炒房者等其中的不法分子來(lái)利用老百姓這個(gè)心理，最后大家的預(yù)期都是調(diào)控只能越調(diào)越漲。當(dāng)大家都認(rèn)為買(mǎi)到即賺到并形成一定共識(shí)后，房?jī)r(jià)上漲的車(chē)還能剎住嗎？
新華社4月23日發(fā)表《如何看待未來(lái)房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展態(tài)勢(shì)？》的文章，房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控是一盤(pán)棋。對(duì)地方為政者而言，既要考慮眼前利益，更要站在全局謀劃城市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。地方需根據(jù)人口遷移趨勢(shì)、市場(chǎng)供應(yīng)等情況，落實(shí)好一城一策、因城施策的房地產(chǎn)調(diào)控長(zhǎng)效機(jī)制，承擔(dān)好主體責(zé)任，與國(guó)家上下聯(lián)動(dòng)，在房地產(chǎn)調(diào)控上形成合力，保障房地產(chǎn)市場(chǎng)的長(zhǎng)期健康穩(wěn)定運(yùn)行。
從多方表態(tài)來(lái)看，未來(lái)調(diào)控正在強(qiáng)化主體責(zé)任，落實(shí)好一城一策、因城施策、城市主體責(zé)任的長(zhǎng)效調(diào)控機(jī)制。這就說(shuō)明我們的地方對(duì)落實(shí)房住不炒上積極性還不是太強(qiáng)，從各方搶人才不難看出。估計(jì)未來(lái)調(diào)控將會(huì)對(duì)地方的落實(shí)監(jiān)管更加嚴(yán)厲，如果調(diào)控不力可能會(huì)問(wèn)責(zé)了。如何讓地方從內(nèi)心里愿意去斷掉這種依賴(lài)思維，我想一定有大招在等著。
同時(shí)，也必須改變現(xiàn)有地方考核模式，不能嘴上說(shuō)要求這個(gè)，考核還按原來(lái)考核，否則地方就會(huì)說(shuō)一套做一套，最后還是往過(guò)去的指標(biāo)上靠攏。所以，地方對(duì)房地產(chǎn)的依賴(lài)就難改變。未來(lái)通過(guò)一定財(cái)稅手段改變現(xiàn)有財(cái)政模式，既給地方源源不斷的進(jìn)項(xiàng)，又能讓地方主動(dòng)落實(shí)調(diào)控成為業(yè)績(jī)內(nèi)容。這個(gè)肯定會(huì)變的。只有這樣，他們才會(huì)處理好房住不炒和因城施策的關(guān)系，否則他們只考慮一城一策自主權(quán)。
決策層已經(jīng)表態(tài)，將調(diào)控主導(dǎo)權(quán)下放至地方手中，但是，政策不能助長(zhǎng)房?jī)r(jià)上漲預(yù)期，不能干擾“穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期”。前不久也是對(duì)地方的一次考驗(yàn)，顯然不強(qiáng)調(diào)房住不炒還是不行。從官媒密集表態(tài)來(lái)看，未來(lái)可能預(yù)示著問(wèn)責(zé)之劍已經(jīng)高懸頭頂。問(wèn)題找到了，該如何破除，我們拭目以待。
